济南市2023年“项目突破年”工作动员大会召开。会议要求把握“项目突破年”重点任务，努力在十个领域取得突破。特别强调要在科技创新领域求突破，建强科创平台载体，强化科创企业梯次培育，强化关键核心技术攻关，提高科技成果转化水平，打造区域人才集聚高地。

科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。自开展新旧动能转化以来，科研创新能力不断提高，产业结构实现全面优化，大批落后产能被淘汰或改造，营商环境得到系统性改善，经济发展质量显著增强。但随着新旧动能转化进入全新的攻关期，迫切需要加快科技创新挖掘新的增长点。如何更好释放科技创新的驱动力量，怎样形成更多“从0到1”的创新突破成为亟待解决的发展问题。

强化创新意识，树立锐意进取精神

科学技术的进步能够极大地推动生产力的发展。过去几年，济南新旧动能转换开创了新局面，济南起步区加速起势，发展规划获批实施，“1+4+16+N”规划体系逐步完善，创新推出了产业正面清单、产业机会清单、重点产业示图、产业准入机制等“四张清单”，黄河大道一期建成通车，山大二院北院区、黄河体育中心等公共服务项目加快推进，中科新经济科创园、国际招商产业园等高端平台加快布局，零碳智慧创新运营中心项目荣获“全球人居环境规划设计奖”，累计签约141个高端优质项目、总投资超过3300亿元。“科技创新”的持续增强了我们在“百年难得一遇的大变局”的信心，我们要继续发挥科技创新的重要变数，让创新持续推动各个领域的迅速发展。为进一步推动新旧动能转换，我们必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，牢牢把握新旧动能转换的总抓手，强化创新在新旧动能转换中的重要地位，从实际出发，加快发展高端高质高新产业，布局具有重大引领作用的未来科技产业，建设优势特色明显的现代产业体系。我们必须要以最新的理念知识武装头脑，用理念知识为实干铺好路、奠好基，这样才能不被时代所抛弃，才能在新时代中谱写更出彩绚丽的篇章。

着眼经济可持续发展，决胜未来产业

未来产业代表前沿科技和重大技术变革创新的主要方向。前瞻布局未来产业，既是抢占竞争制高点，实现经济持续高质量增强的主动选择；又是全面贯彻落实绿色发展，实现人与自然和谐共生的明智之策。因此，在推进新旧动能转化的过程中，首先要做到放眼世界、紧随潮流，集合山东特色、山东实际，创新驱动“高精尖”产业与传统优势产业的融合发展。农业上，以数字技术打造智慧农业，运用遥感、互联网生物工程等技术，打造集环境检测、土壤及气象监控、农产品溯源、智能农机管理、专家智库、数字物流、电子商务等功能的新型农业平台，加速形成满足市场需求、集约化、现代化的特色产业，提升特色产品规模效益和市场竞争力。工业上，以“壮士割腕”的决心，及时淘汰落后产能，以科技创新引领工业发展，坚持走新型工业化道路，协同推进产业数字化和数字产业化，以制造业数字化、网络化、智能化发展为牵引，强化底层技术突破，完善上游产业链布局，创新融合发展模式，促进数字技术全链条赋能实体经济，推动制造大省向制造强省转变。

推进产学研深度融合，促进成果转化

党的十九大报告指出：“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。”产学研深度融合，是深化科技体制改革的一项重要内容，通过搭建科研、教育、生产三者之间的沟通渠道，实现高效合作、资源共享，从而更好地形成创新合力。近年来一些领军企业，列如大疆无人机、科大讯飞就是凭借较为完善的产学研体系引领行业发展。产学研在山东新旧动能转化中同样可以大有作为。一是需要打破企业、高校、科研院所之间的壁垒，搭建平等、畅通的交流合作平台，确保心往一处想、劲往一处使。二是着眼前瞻性领域，整合高校与科研院所的创新资源，提高理论知识转化现实技术的能力。三是推进企业与科研院所的深度合作，企业提供经费和需求，科研院所负责开发，实现高效对接。四是创新校企合作，充分利用企业和学校在人才培育方面的各自优势，把以课堂传授知识为主的学校教育与企业实践有机结合，激发实践中创新的能力，同时缩小学校和社会对人才培养和需求之间的差距。

打造高效服务型政府，优化创新环境

营商环境的好坏、政府服务企业的态度和力度，直接影响企业的孵化和科研成果的转化。因此，我们应继续广泛学习借鉴其他省市的优秀做法，深化“放管服”改革，继续推进项目审批“一网通办”“一链办理”“一次办成”，进一步简化企业开办环节，减少跑腿办理时间，降低开设运营成本，力争做到“有求必应，无事不扰。平时感受不到政府的存在，但企业需要的时候，政府有求必应”。同时，继续完善企业投入基础研究的税收优惠政策，不断创新商业模式，引导金融资本等各类资源和要素进入新兴产业，加大对科技创新企业的政策资源倾斜，发挥多层次资本市场对科技型企业的直接融资作用，发挥政府创业引导基金和成果转化基金的带动作用，完善知识产权保护体系，从而营造出创新创业的良好社会氛围。

培育引进高质量人才，夯实创新根基

科技力量的建设，最关键的就是人才，人才是科技的第一生产力，“人才是最好的资源”。因此，建立一套系统完善、行之有效的人才培育和引进机制是实施项目突破年的关键。培育创新型人才从根本上就要从学生的教育入手，持续完善综合素质评价体系，树立科学成才理念，破解山东家长、老师思想中唯“分数论”的桎梏，充分激发学生的兴趣和想象力，促进学生多元发展。在引进人才方面，不能只看数量忽视质量，要进一步完善高质量人才评估和监管体系，重点引进发展“急、缺、精”的人才，健全员工准入、使用、推出机制，贯彻落实“能者上、庸者下、平者让”的任用模式；完善引进配套政策，继续建设高层次人才公寓及周转房和落实相关人才保障；优化人才管理机制，鼓励创新试错，加快构建科技创新容错机制，提高创新激励力度，营造“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的良好创新氛围。新时代新征程，风起云涌，必须充分利用科技人才这个“变量”，让强省会建设在关键核心技术上，取得“制高点”，牢牢把握住高质量发展的主动权。

人勤春来早，奋斗新征程。行动上要把握“项目突破年”重点任务，一张蓝图绘到底，百舸争流奋楫先。态度上要铆足干劲，攻坚克难，推动工作落实落细。目标上要锚定“走在前、开新局”，推动高质量跨越发展，为强省会建设作出更大贡献。（作者：马德坤，系山东省高校网络思想政治工作中心特约研究员、山东师范大学马克思主义学院教授。文章刊发于爱济南客户端。）